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  但事故发生后，事故调查费用（包括聘请专家参与调查费用、检测检验鉴定费用、调查人员食宿车辆费用等）是客观存在的事实。工作实践中，一些调查人员常常直接指令事故发生单位承担调查费用。而作为事故发生单位，因自身处以一种“接受调查”的被动地位，不敢或者不愿和有不同意见，也常常会承担调查费用。  无论“明讲”或者“暗示”，大部分事故发生单位都承担了事故调查费用，这似乎也成了事故调查处理的。哪些层级的文件可以设定事故发生单位承担事故调查费用实施事故调查是管理行为，因此必须以法律法规、规章或者规范性文件作为管理的依据。
  若由承担调查费用，这个问题并不复杂。但让事故发生单位承担事故调查费用则涉及相对人的权益、义务事项，必须明晰在哪些文件中可以对该事项进行设定：规范性文件能否设定。法治建设实施纲要（2015—2020年）指出，“规范性文件不得减损公民、法人和其他组织权益或者增加其义务”。  2018年5月发布关于加强规范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）规定“规范性文件不得增加法律、法规规定之外的行力事项”、“不得减损公民、法人和其他组织的权益或者增加其义务”。  全国大部分省份都制定了具体的规范性文件管理办法，对管理中涉及相对益、义务的事项进行了明确。
由于“由事故发生单位承担事故调查费用”是增加相对人义务的事项，因此，在无法律法规明确规定的情况下，各级或者事故调查处理部门不能通过制定规范性文件来设定由事故发生单位承担调查费用。

即指挥中心。  9日，站消息， 、和 等部门日前联合印发关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知指出，尚未完成压减粗钢产能目标的地区和企业，力争在2019年完成任务；尚未完成煤炭去产能目标的地区和企业，在2020年底前完成任务；继续大力淘汰关停不达标落后煤电机组。  同时，加快分类处置“僵尸企业”，确保2020年底前完成全部处置工作。
通知指出，2016年以来，各地区扎实推进重点领域化解过剩产能工作，累计压减粗钢产能1.5亿吨以上，退出煤炭落后产能8.1亿吨，淘汰关停落后煤电机组2000万千瓦以上，均提前两年完成“”去产能目标任务。  下一步，再继续完成尚未压减目标的同时，进一步完善并严格执行环保、质量、技术、能耗、等法律法规和标准规范，严查不符合强制性标准和产业的钢铁落后产能，倒逼落后产能加快退出。落实去产能企业国有资产处置办法，推动国有资产依法处置取得实质性进展，推进去产能行业处置。  区分不同情形分别采取清算、重整、重组、兼并重组等方式，自主协商形成处置方案，依法公平合理分担处置成本。
加快去产能企业剩余矿产资源处置，做好资源价款返还、生态环境修复、采矿许可证注销等相关工作。  对于僵尸企业的处置，通知要求，加快分类处置“僵尸企业”，确保2020年底前完成全部处置工作。对于长期停工停产、连年亏损、资不抵债，没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业.